黑龙江省公安厅2015年度政务公开工作要点   

  2015年省公安厅政务公开工作总的思路是:深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),进一步加强和规范全省公安机关政务公开工作,增强公安工作的透明度,推动公安机关政务公开工作的制度化和规范化建设,加大对公安行政审批项目的监管,推进行政权力高效、透明运行,强化社会和群众的监督,加强和改进公安行政管理,切实提高公安机关社会管理的能力和水平,更好的服务于全省经济社会发展。根据省政务公开领导小组办公室《2015年全省政务公开工作要点》,结合全省公安工作重点,现提出以下贯彻落实意见:

  一、切实加强政务公开工作的组织领导和机制建设

  (一)加强组织领导。全省各级公安机关要进一步完善和加强政务公开工作领导体制,要明确各地、各单位、各部门主要负责人是推进政务公开工作的第一责任人。要高度重视政务公开工作,把推进政务公开纳入全省公安工作总体规划,列入本单位、本部门的重要议事日程,定期研究部署,解决实际问题。

  (二)加强机制建设。全省各级公安机关要成立由纪检、政工、办公室、机关党建、法制、装财等部门为成员单位的政务公开领导小组及办事机构,按照当地政府和上级机关政务公开领导机构的工作部署和要求,制定本级政务公开工作的计划、目标、措施及组织实施办法,并定期督促检查。各级公安机关政务公开领导小组及办事机构要充分发挥职能作用,将政务公开工作做为本单位主要职能责任目标考核的一项重要内容,贯穿于全年工作的始终,促进公安机关政府信息公开工作的常态化。

  二、进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》

  (三)加大公安机关政府信息的主动公开力度。按照《条例》关于“公开是原则,不公开是例外”的总要求,强化主动公开意识,优化各种载体,扩大公开信息量,及时更新政府信息公开目录和指南,充实信息公开内容。要拓宽社情民意表达渠道,建立社会热点跟踪机制,及时回应社会关切,提高群众满意度。要建立虚假或者不完整信息澄清制度,确保信息发布的时效性、准确性。在信息公开发布过程中,要严格执行省国家保密局《黑龙江省政府信息公开保密审查办法》(黑保局发〔2009〕6号)和省公安厅保密委《关于印发〈黑龙江省公安厅政府信息公开保密审查暂行规定〉的通知》(黑公密〔2011〕6号)的各项规定,规范审查程序,落实审查责任,切实做到信息公开“谁公开、谁审查,谁审查、谁负责,先审查、后公开”的要求,严把信息发布的审查关、保密关,确保国家秘密和公安机关警务秘密的安全。

  (四)完善政府信息依申请公开的受理、答复机制。要进一步完善政府信息依申请公开的受理、审查、处理、答复程序,明确答复责任。对申请涉及其他政府部门或者公安机关多个内设机构的,要建立沟通协调机制,明确答复责任。对申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的,要在法定时限内主动与申请人沟通。答复申请时要依法有据、严谨规范、慎重稳妥。对无正当理由拒绝答复申请人的,本级或上级公安机关纪检监察部门要按有关规定责令改正;造成严重后果的,要追究相关责任人的责任。

  三、深入推进行政权力的公开透明运行

  (五)推进重大决策公开。要大力推进公安机关的决策公开,增强决策透明度和公众参与度。要完善重大事项决策机制,建立健全公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策程序,逐步推进决策过程公开。凡涉及到群众利益的重大事项,必须实行预公开制度,广泛听取意见,并及时向社会公布意见征集、采纳情况。要进一步规范和落实决策公开的各项制度,加强监督检查。

  (六)推进行政权力运行程序和结果公开。要结合公安机关执法规范化建设,按照“职权法定、权责一致”要求,全面推进清权确权工作,编制行政职权目录,绘制行政职权流程图,进一步规范行政审批工作,明确各个审批环节的办理依据、办理条件、办理时限等,并及时通过政府网站等形式向社会公布。要加强对行政执法过程中自由裁量权的清理,科学分档设限,细化量化自由裁量空间,公开裁量标准。要进一步加大行政执法结果公开力度,主动接受群众监督。要大力推进电子监察系统建设,将公安机关具有行政审批职能的部门纳入电子监察平台,实现重点领域、重点部门、关键环节权力运行的监控,防止权力滥用。

  (七)积极推进内部公开。要建立健全公安机关内部政务公开制度,积极探索机关干部职工参与机关建设和管理的有效途径,建立科学合理、便于操作的监控制约机制,加强内部监督。要加大干部选拔任用,机关预决算、政府采购、基建工程、资产状况等公开力度,既要公开结果,也要公开过程。

  (八)推进重点警种执法服务信息公开。采取制定印发规范性文件,完善监督检查机制,在窗口单位设立公示板、发放办事手册,主动公开咨询监督电话,设立互联网电子邮箱,以及报纸、广播、电视等传统媒体宣传等方式,积极主动公开政务、警务工作信息。重点围绕深化“平安龙江”建设,做好完善立体化社会治安防控体系建设信息公开。公开全省公安机关科学技术工作及社会公共安全产品的管理信息。加大对全省边防检查及边防调查信息公开力度。

  四、不断丰富和规范政务公开形式

  (九)加强公安机关互联网门户网站建设。公安互联网门户网站是公安机关政府信息公开的第一平台,各地要加强互联网门户网站建设,积极推动公安行政审批等网上办事项目建设,制定便民利民措施,主动接受社会各方面的监督。

  (十)加强新闻发布工作一是及时发布信息,公开事实真相。要在及时、准确地做好事件、案件现场处置工作的同时,高度重视舆情工作,及时发布权威信息,公开说明事件真相,努力取得良好的法律效果和社会效果。二是完善工作机制,正确应对舆情。要进一步完善公安机关新闻发布制度,确保一旦发生重大涉警舆情,能够在第一时间客观公正地发布权威信息、公布真相、引导舆论,把握主动权。三是注重公众需求,提高沟通能力。要充分发挥新闻媒体在公安机关和社会公众之间的桥梁和纽带作用,加强同媒体的联系沟通,主动向媒体介绍公安工作情况,善于把公安工作中生动鲜活的内容以群众喜闻乐见的形式传播于众,不断增强公安工作的影响力、感染力,努力为公安工作营造良好的舆论氛围。

  (十一)加强社会评议工作。建立社会评议制度,开展社会评议工作,公开服务承诺,提高服务质量,方便百姓办事。要建立政务公开义务监督员队伍,切实发挥对公安机关的监督作用。

  五、积极开展《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传培训活动

  (十二)加大政务公开宣传力度。各地要通过在本级公安机关门户网站建立政务公开宣传专栏,发放政务公开宣传手册,悬挂政务公开宣传横幅等形式,加大对政务公开典型经验、典型做法的宣传力度,为《条例》实施营造良好的内外舆论氛围。

  (十三)加强政务公开教育培训工作。各地要通过组织专题学习活动,邀请领导、老师专题讲解《条例》,掌握《条例》的重要意义、立法精神、主要内容、实施方法等,提高对政府信息公开工作重要性的认识和对信息公开工作的重视程度。同时,要争取将对《条例》的学习纳入全省初警培训和警衔晋升培训的一项必修内容。

  六、严格政务公开工作的考评监督

  (十四)建立公安机关公文类信息目录备案制度。各级公安机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告等,在法定时限进行公开的同时,其发文字号和标题要在各级政府政务公开常设办事机构每月进行一次备案。属于国家秘密的公文类信息,其文件标题可不进行备案。要按照《黑龙江省公安机关规范性文件制定备案监督办法》的要求,进一步完善规范性文件的制定、审核、备案、监督程序,做好规范性文件的报备和公开工作。要将公文类信息目录备案情况纳入政府信息公开工作年度考核范围。

  (十五)完善政务公开考核评议机制。各地要采取网上考核、实地抽查、群众评议等多种形式,加强对本级和下级机关政务公开工作的考核评议。要制定出台政务公开考核实施办法及细则,严格考核,定期通报,同时把政务公开工作纳入各地公安机关目标责任制的考核内容,

  (十六)开展政务公开督促检查。各地要定期组织开展自查和督查,认真查找工作中存在问题,有针对性地制定对策措施,切实改进工作。要完善政务公开监督保障制度,明确责任主体、责任追究内容、责任追究程序等,依法查处违反《条例》规定的行为,保证政务公开各项任务的落实。