黑龙江省公安厅政府信息公开工作年度报告(2012)

   

  

  (2012年度)

   

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号,以下简称《条例》),现公布2012年度黑龙江省公安厅政府信息公开工作年度报告。本报告由工作概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况,工作存在的主要问题及改进措施共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起2012年12月31日止。本报告的电子版可在黑龙江省公安厅互联网门户网站“龙警网”(www.hljga.gov.cn)下载。

  一、工作概述

  2012年,在省委、省政府和公安部的领导下,省公安厅按照省政务公开领导小组办公室《2012年全省政务公开工作要点》的要求,以“向人民报告”和“五进七讲”活动为载体,以“强化执法为民意识、简化办事程序、增强工作透明度”为切入,有针对性地推出了一批政务公开、警务公开的内容和措施,层层组织推进落实,有力促进了服务型公安机关建设。

  (一)进一步加强政务公开工作的组织领导和机制建设。省公安厅及时组织厅直机关相关部门、警种,认真学习、传达党和国家有关政务公开的各项政策法规,认真贯彻落实省委、省政府和公安部关于政务公开、警务公开工作的各项部署。今年以来,厅政务公开领导小组办公室及各成员单位,按照《条例》和《黑龙江省政府信息公开有关制度》的要求,认真履行职责,进一步建立健全了厅直机关政务公开制度、优化完善了政务公开运行机制,深入开展了政务公开宣传教育活动,着力丰富了政府信息公开目录内容,政务公开各项工作都有了新的进步和发展。

  (二)加强规范权力运行及行政权力监督管理工作。为进一步提高制度执行力,确保规范权力运行制度有效执行,按照省纪委《关于全面推行规范权力运行公开承诺制的实施方案》的要求,省公安厅深入开展规范权力运行制度学习活动,建立健全行权公开承诺制度。把能够公开的规范权力运行制度、行权结果和承诺制等,通过召开通报会、制作宣传栏,挂载公安信息网和“龙警网”规范权力运行制度专栏等渠道,公开行权承诺,自觉接受公安机关内部和社会各界的广泛监督。同时,建立完善了行权承诺制的领导监督机制,并将之列为年度工作责任制目标考评和行政绩效评估内容,大力加强监督检查和定期督导。

  (三)加强政务公开宣传工作。2012年适逢《条例》颁布施行四周年,按照省政务公开领导小组办公室的统一部署,4月30日5月6日,省公安厅政务公开领导小组办公室组织各地公安机关广泛开展了宣传活动。期间共出动宣传警力4000余人、宣传车辆749台次,设置宣传咨询点380余处,发放宣传单19.7万余份,现场解答群众咨询1.6万余人次,制作悬挂宣传条幅、宣传板2000余条(块)。通过宣传活动,充分展示了《条例》实施四年来的工作成果,宣传了公安机关各项便民、利民措施,树立了全省公安机关和广大公安民警的良好形象,进一步增进了人民群众对公安工作的了解,沟通了感情,营造了良好的社会舆论氛围和政务公开、警务公开工作的优良环境。

  (四)加强群众评议和社会监督。全省公安机关认真贯彻落实公安部统一安排部署,在省公安厅党委的正确领导下,以深入推进和谐警民关系建设为主线,紧密围绕“三项重点工作”和“三项建设”等工作重心,紧密结合“创先争优”和“主题教育”等活动,紧密依托“向人民报告”和“五进七讲”等有效载体,组织全警深入开展了“三访三评”深化“大走访”活动,访问民情、访察民意、访排民忧,诚邀群众评议工作、评查问题、评选先进,为党的十八大胜利召开营造了和谐稳定的社会氛围。据统计,全省公安机关共向党委政府专题汇报7000余次,召开座谈会1.6万余场,共有2.7万余人次社区民警向群众报告工作;累计出动警力53.5万余人次,走访社区3.6万余个、学校1万余所、村屯2.7万余个、家庭70万余个,走访辖区群众452万余人次、企事业单位7.6万余家;通过手机短信息平台发布警情动态、安防知识和征求意见短信400万条,在窗口单位设置电子显示屏2.7万余块,利用媒体和网络开展专题宣讲6000余次。

  二、主动公开政府信息情况

  2012年,省公安厅采取制定印发规范性文件,完善监督检查机制,在窗口单位设立公示板、发放办事手册,主动公开咨询监督电话,在互联网上设立电子邮箱,通过报纸、广播、电视等各种媒体进行宣传等形式,积极主动开展警务公开、执法公开工作。

  (一)公开内容

  1.社会治安管理。一是公开危险品管理行政审批事项。在省公安厅互联网门户网站“龙警网”政务公开法律法规栏目,发布了《黑龙江省公安机关爆破工程作业单位许可工作规定》、《中华人民共和国枪支管理法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》等法律法规,保证了公安机关执法依据的时效性。同时,根据执法权限和相关法律法规,制定公开本部门行政审批制度,行政审批操作流程图,为群众提供了绿色办事通道,得到群众认可。二是全面公开户籍管理工作相关内容。公开了26条户籍管理和身份证办理的便民利民措施。期间,通过省级报刊向社会进行了广泛宣传,公开群众反映突出的户口问题的解决办法及二代证换发的程序、办法和时限,使一些群众的户口问题得到了有效解决,保证了二代证换发工作的顺利开展。同时,结合省公安厅开展的严密户籍管理专项行动,全省各地开展了广泛的户籍政策宣传活动,使群众进一步加深了对户籍政策的理解,加强了户口观念,收到良好效果。

  2.消防管理。一是完善制度,明确内容。在已有的相关工作制度基础上,建立了消防执法理由告知制度和消防产品信息公告制度。二是完善受理窗口职能。在政府人民办事大厅设立行政许可受理窗口,认真按照受理窗口工作要求,逐项完善各项窗口职能,公示受理范围、各项规章制度、监督电话、互联网网址和审批结果,并每日更新。三是实行网上办公和执法公开。省公安消防总队对“黑龙江消防网”相关功能进行了更新,建立了办事直通车栏目,进一步拓展了网上办理备案功能。同时,依托该平台建立了完善的消防执法公开信息平台,及时公布相关执法信息。四是完善消防热线咨询工作。省、市各级公安消防部门全部设立火灾隐患举报电话“96119”,受理群众业务咨询和举报、投诉等。五是建立消防综合执法救援服务队。全省消防综合执法救援服务队开展“移动式”消防宣传,每天深入早晚市、居民小区,发放宣传资料、设置咨询台,开展全方位、互动式宣传。六是强化消防队(站)开放。各地消防队(站)每月定期向社会开放,向参观群众展示消防装备、器材,观看消防技能表演,开展消防法规、常识讲解,推进消防工作社会化进程。

  3.办理经济类案件。一是继续深化“五公开”、“四承诺”、“三告知”、“二回告”活动。二是大力加强防范和打击经济犯罪宣传工作。各级经侦部门积极会同工商、税务、质监、烟草等部门,充分依托电视、广播、报纸、网站、微博等媒介,广泛深入地开展多种形式的宣传活动。三是通过召开协调会商会议等多种形式,广泛征求意见建议。四是在互联网开通全省经济犯罪举报中心,接受社会举报和投诉。举报中心开通以来,共接到社会各界举报和投诉线索1200件次,从中破案300余起,纠正执法过错20余次。

  4.刑事执法。一是公开刑侦部门管辖的刑事案件和立案标准。省公安厅刑侦总队根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑法修正案(一至八)》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安部刑事案件管辖分工规定》、《公安部刑事案件管辖分工补充规定》、《公安部刑事案件管辖分工补充规定(二)》及其他有关规定,归纳整理出刑侦部门管辖的116种刑事案件和立案标准。要求全省各刑侦支队、大队在工作场所公布刑侦部门管辖的刑事案件名称和立案标准。二是公开办理刑事案件使用强制措施、侦查措施时当事人的有关权益。省公安厅刑侦总队根据《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法规,制定了《办理刑事案件使用强制措施时涉及案件当事人的有关权益》和《办理刑事案件使用侦查措施时涉及案件当事人的有关权益》的展示板样式,在全省各级公安机关刑侦部门在办公办案地点显著位置张贴。

  5.出入境管理。一是以 “龙警网”为载体,以报纸等媒体为平台,以出入境接待窗口为阵地,将除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及涉及警务工作秘密的情况外,其他需行政审批的事项均适时对外公布、公开。对拟批准的赴港澳定居人员,在接待大厅对外公示。二是全省所有公安出入境管理部门均在接待场所显著位置张贴或者悬挂了申领出入境证件须知,提供办事指南及申请表填写样本。有条件的地方还配置了电子显示屏、触摸显示屏等设施。接待场所可以提供复印、特快专递等社会化服务项目供申请人选择。工作台上设置服务监督牌,接待场所设立了意见箱(簿),并公布了查询、咨询、监督电话。

  6.交通车辆管理。一是公开行政执法人员。各地车驾管部门都在明显位置设置“电子触摸屏”或图版式的警务公开栏、群众监督台等,将民警信息全部公开,主动接受广大人民群众的监督。二是公开办事流程。全省各级公安交管部门通过办事大厅、互联网等渠道,对外公布行政执法的范围和职权,工作规范、法律责任、业务流程、审批手续、办理时限、工作制度和要求等内容,特别是对群众关心的重点、热点岗位如车辆牌证和机动车驾驶证办理有关制度、程序、时限、投诉方式等进行公开。各车管所还设置群众办证叫号系统,规范牌证大厅办公秩序,设置义务导办窗口,设置咨询台,为前来办事群众提供人性化服务,满足广大人民群众对执法活动的需求和认知。设置“办事指引”,印制精美的办事指南,宣传品,供群众办事中参考。三是提高窗口服务质量。全省各级公安交管部门积极推行窗口部门错时和限时服务制,增设办公接待窗口,开辟“绿色通道”、“便民窗口”和“特办窗口”,设置便民服务角、业务咨询引导台、手机加油站等便民服务设施。各车管所建立领导坐班制度,在车管牌证大厅实行邮寄业务、推行上门服务,将财政、保险引进综合业务大厅,为群众提供一站式服务,叫响“一次办成事、两次送上门”,打造温馨执法环境。四是构建信息互动平台推进公开。借助省公安厅交警总队开辟的互联网门户网站“龙江交警网”,把需要让百姓知道的管理事项全部挂在互联网上,同时设置专栏向群众介绍公安交管部门的工作情况。在网站设置机动车牌号系统,实现了机动车使用人自主选号功能。

  7.边防警务管理。一是扎实推进边防行政权力公开工作。省公安边防总队依据边防日常行政执法工作有关的法律、法规、规章等,及时对边防行政权力进行了统计、整理,并经省政府法制办和省公安厅法制处审核确认。按照省政府和省厅政务公开办公室的要求,对行政权力逐项编制权力运行流程图,已在省政府互联网门户网站“政府信息公开目录”栏目中公开发布,进一步方便群众办事,便于群众监督,提高行政权力的运行质量和办事效率,提高了边防执法工作的透明度。二是积极开展日常执法监督和服务工作。积极开展“阳光执法”和“警务公开”等活动,推行便民利民措施,在辖区、联检口岸现场等地通过制作公示版、公告栏等,公开边防执法依据和程序,公开边防行政审批范围和时限,准确告知群众相关的程序和手续,公开了总队、支队、大队三级法制、纪检、督察监督电话,开通网上监督信箱和设立群众意见箱,通过聘请地方执法监督员、召开社区述职述廉会、发放执法情况回访卡、警民联系卡和民意调查问卷等形式,积极主动向当地党委政府、公安机关及社会各界征求意见,报告边防执法工作,服务群众办理事项,并对部队执法工作进行全方位、全时段的监督。

  (二)公开形式

  1.互联网。2012年,省公安厅继续加强互联网门户网站“龙警网”建设,通过有效整合各警种资源开通了网上服务大厅、犯罪举报中心、全省派出所网上警务室导航、规范权力运行制度网等服务功能模块。目前网上服务大厅共有治安、刑侦、网安、经侦、出入境、交警、边防、消防等8个警种的基础功能模块,共计55项服务功能,2012年已经全部上线并投入使用。群众可以通过网上服务大厅查看办事指南,下载所需的表格,在网上办理相关事宜,并可以在线查询办理结果,为群众带来了极大的便利。截至目前,网上服务大厅的日均浏览量已超过2万次,并仍呈上升趋势。据统计,“龙警网”全年共发布要闻6271条,公开发布信息49条,报送议题5项,完成警务访谈视频58部。同时,结合网站的实际情况和宣传需要创新开辟了新的专栏《龙警周刊》,发稿18期。另外,对全省公安机关专项行动如“打四黑除四害”、“整治三超一疲劳”、“清网行动”等活动、以及“黑龙江省第六届‘我最喜爱的十大人民警察’”等活动发稿331条,发挥了其前沿阵地的舆论引导和正面宣传的作用。“龙警网”开辟了“警民互动”专栏作为与群众和社会各界互动交流的平台,其中包括公安文化、重案直击、警察故事、向人民报告、在线咨询、投稿信息、主编信箱、龙警网论坛、警务访谈、微博群等十余个子栏目,主要以文字、图片、视频、微博等形式与广大网民进行广泛深入的交流,目前,“警民互动”专栏共发布信息605条,黑龙江公安微博群听众数达到800多万,公众参与度极高。

  2.规范性文件。2012年,省公安厅制定印发规范性文件11件,全部按照要求进行报备和发布。

  3.新闻发布会。2012年,省公安厅继续坚持新闻发布制度,积极引导舆论,及时发布权威信息,公开说明事件真相,主动开展新闻发布工作,全年全省公安机关共组织新闻发布活动30余场次,妥善处置涉警舆情事件20余起次,对外发布新闻通稿40余件次。

  三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

  2012年,省公安厅没有接到公开政府信息的申请。

  四、政府信息公开的收费及减免情况

  2012年,省公安厅对提供政府信息未收取任何费用。

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

  2012年,没有因政府信息公开对省公安厅申请行政复议和提起行政诉讼的事项。

  六、工作存在的主要问题及改进措施

  省公安厅政务公开工作虽然取得了一定成绩,但与《中华人民共和国政府信息公开条例》和《黑龙江省政府信息公开规定》的总体要求还有一定差距。一是对政务公开工作的理解和把握有待进一步提高;二是政务公开工作各项制度还需进一步完善。

  在今后工作中,省公安厅将按照公安部、省委、省政府的部署和政务公开、警务公开工作的重点任务要求,巩固深化已有成果,进一步采取有力措施、加大工作力度,进一步完善、理顺工作机制、制度和规范,进一步总结经验、整改问题,努力把全省公安机关政务公开工作提升一个新层次、跨入一个新台阶,在新的历史起点上助推龙江公安工作开创新局面,为全省经济社会实现好发展快发展大发展做出更新更大的贡献。