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2016年全省公安机关政务公开工作要点

时间:2016-06-22 13:58:01       来源:无      栏目编辑:

  

       2016年省公安厅政务公开工作总的思路是:紧紧围绕省委、省政府、省公安厅党委重大决策部署和公众关切,深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号)、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发2016年全省政务公开工作要点的通知》(黑政办发〔2016〕53号)精神,结合全省公安工作重点,进一步加强和规范全省公安机关政务公开工作,推进行政权力高效、透明运行,加强政策解读回应,不断增强公开实效,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,更好的服务全省经济社会发展。

  一、切实加强政务公开工作的组织领导和机制建设

  (一)加强组织领导。全省各级公安机关要高度重视政务公开工作,主要负责人年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作;要确定一位负责人分管政务公开工作,列入工作分工并对外公布。妥善协调好政务公开、政务服务、政府网站、政府公报等工作关系,确保各项工作有序运转、无缝衔接。政务公开工作尚未纳入政府绩效考核体系的,年内应予以纳入,所占分值权重不应低于4%。(责任单位:各地,各部门、警种)

  (二)加强机制建设。全省各级公安机关要成立由纪检、督察、政工、指挥中心(办公室)、机关党建、法制、警保等部门为成员单位的政务公开领导小组及办事机构,按照当地政府和上级机关政务公开领导机构的工作部署和要求,制定本级政务公开工作的计划、目标、措施及组织实施办法,并定期督促检查。各级公安机关政务公开领导小组及办事机构要充分发挥职能作用,将政务公开工作做为本单位主要职能责任目标考核的一项重要内容,贯穿于全年工作的始终,促进公安机关政府信息公开工作的常态化。(责任单位:各地,各部门、警种)

  二、进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》

  (三)加大公安机关政府信息的主动公开力度。按照《条例》关于“公开是原则,不公开是例外”的总要求,强化主动公开意识,优化各种载体,扩大公开信息量,及时更新政府信息公开目录和指南,充实信息公开内容。要拓宽社情民意表达渠道,建立社会热点跟踪机制,及时回应社会关切,提高群众满意度。要建立虚假或者不完整信息澄清制度,确保信息发布的时效性、准确性。在信息公开发布过程中,要严格执行省国家保密局和省公安厅保密委的各项规定,规范审查程序,落实审查责任,切实做到信息公开“谁公开、谁审查,谁审查、谁负责,先审查、后公开”的要求,严把信息发布的审查关、保密关,确保国家秘密和公安机关警务秘密的安全。(责任单位:各地,各部门、警种)

  (四)完善政府信息依申请公开的受理、答复机制。要进一步完善政府信息依申请公开的受理、审查、处理、答复程序,明确答复责任。对申请涉及其他政府部门或者公安机关多个内设机构的,要建立沟通协调机制,明确答复责任。对申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的,要在法定时限内主动与申请人沟通。答复申请时要依法有据、严谨规范、慎重稳妥。对无正当理由拒绝答复申请人的,本级或上级公安机关纪检监察部门要按有关规定责令改正;造成严重后果的,要追究相关责任人的责任。(责任单位:各地,各部门、警种)

  三、深入推进行政权力的公开透明运行

  (五)推进重大决策公开。要大力推进公安机关的决策公开,增强决策透明度和公众参与度。要完善重大事项决策机制,建立健全公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策程序,逐步推进决策过程公开。凡涉及到群众利益的重大事项,必须实行预公开制度,广泛听取意见,并及时向社会公布意见征集、采纳情况。要进一步规范和落实决策公开的各项制度,加强监督检查。(责任单位:各地,各部门、警种)

  (六)推进行政权力运行程序和结果公开。要结合公安机关执法规范化建设,按照“职权法定、权责一致”要求,全面推进清权确权工作,编制行政职权目录,绘制行政职权流程图,进一步规范行政审批工作,明确各个审批环节的办理依据、办理条件、办理时限等,并及时通过政府网站等形式向社会公布。要加强对行政执法过程中自由裁量权的清理,科学分档设限,细化量化自由裁量空间,公开裁量标准。要进一步加大行政执法结果公开力度,分类制定行政执法结果公开原则,探索建立行政执法结果公开制度,深入推进行政处罚结果信息公开;全面推进行政审批、行政奖励、行政给付等结果通过政府网站公开;稳步推进行政强制、行政确认、行政裁决等结果通过网站及时公开。要大力推进电子监察系统建设,将公安机关具有行政审批职能的部门纳入电子监察平台,实现重点领域、重点部门、关键环节权力运行的监控,防止权力滥用。(责任单位:各地,各部门、警种)

  (七)推进重点警种服务公开。推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、办理条件与所需材料网上一次性告知、网上申请办理、进展查询、结果告知、电子监察,切实提高服务效率。按照省政府政务公开办公室要求,制定完善办事公开具体办法,组织编制公共服务事项目录,公开服务指南,方便企业和群众办事。明确公共服务事项目录的类别、名称、责任部门、设定依据、收费标准、办理时限等内容,进一步促进公共服务公平、可及。(责任单位:各地,各部门、警种)

  (八)积极推进内部公开。要建立健全公安机关内部政务公开制度,积极探索机关干部职工参与机关建设和管理的有效途径,建立科学合理、便于操作的监控制约机制,加强内部监督。要加大干部选拔任用,机关预决算、政府采购、基建工程、资产状况等公开力度,既要公开结果,也要公开过程。(责任单位:各地、各部门、警种)

  (九)推进重点领域信息公开做好面向转移落户人员的服务公开工作,及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。深入推进“平安黑龙江”建设,公开构建立体化社会治安防控体系相关信息。(牵头单位:省厅治安总队)

  四、不断丰富和规范政务公开形式

  (十)积极做好政策解读。出台重要政策,牵头起草单位应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。年内规范性文件的解读率要达到90%以上。对涉及面广、社会关注高的政策和重大措施,各地、各单位主要负责人应通过新闻发布会、政策吹风会、政务访谈、接受访谈和记者采访、发表文章等方式带头宣讲政策,解释疑惑,传递权威信息。主要负责人年内解读重要政策措施不少于1次。要针对不同社会群体,采取不同传播策略,注重运用各级各类新闻媒体,特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用,及时全面准确解读政策,增进社会认同。政策解读要注重运用数字、图表图解、音频视频等方式展现。对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。(牵头单位:政工宣传部门)

  (十一)主动回应社会关切。建立健全政务舆情监测、收集、研判、处置和回应机制。组织做好政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对涉及本地、本单位的重要政务舆情、媒体关切等热点问题。要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。做好对重点网站定向监测工作,第一时间发现对政府工作的疑虑、误解、歪曲和谣言以及引起公众广泛关注的热点问题,做到及时介入甚至提前介入。遇到重大突发事件时,快速反应、及时发声。建立健全政务舆情回应督办制度。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。依法依规做好依申请公开答复工作,避免对同类申请答复结论口径不一致的问题发生。(牵头单位: 政工宣传、网安、指挥中心)

  (十二)利用媒体推动公开。要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署等方面信息,要统筹运用媒体做好同步发布工作。对转变政府职能、优化发展环境、法治建设等方面信息,及时通过传统媒体、新兴媒体、网络平台对外公开,主动向媒体网站提供政策制定背景、制定过程、主要目标、概念解释、操作方法等内容。重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道,创造条件安排中央和地方主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。注重加强政策解读的国际传播,扩大政策信息的覆盖面和影响力。(牵头单位:政工宣传部门)

  (十三)加强社会评议工作。建立社会评议制度,开展社会评议工作,公开服务承诺,提高服务质量,方便百姓办事。要建立政务公开义务监督员队伍,切实发挥对公安机关的监督作用。(牵头单位:纪检监察)

  五、确保政务公开工作取得实效

  (十四)加强公安机关互联网门户网站建设。按照全国政府网站发展指引要求,充分发挥公安互联网门户网站是公安机关政府信息公开的第一平台作用,增强门户网站管理,深化信息发布、互动交流和公共服务“三个平台”建设,注重政府信息公开目录建设与维护,主动设置网站咨询、民意征集、在线访谈等互动交流栏目。开设重点领域信息专栏,加强网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,强化与新闻网站、商业网站的联动,做好政府微博、微信的更新维护工作,鼓励开展警营开放日、网络问政等主题活动。(牵头单位:政工宣传、网站管理)

  (十五)积极开展《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传。各地要通过在本级公安机关门户网站建立政务公开宣传专栏,发放政务公开宣传手册,悬挂政务公开宣传横幅等形式,加大对政务公开典型经验、典型做法的宣传力度,为《条例》实施营造良好的内外舆论氛围。(责任单位:各地,各部门、警种)

  (十六)加强政务公开教育培训工作。各地要围绕3年内对政务公开工作人员轮训一遍的要求,制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施。相关培训要针对本地本单位工作实际和特点,满足不同层次和单位的培训需求。要争取将对《条例》的学习纳入全省初警培训和警衔晋升培训的一项必修内容。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,增强政策把握力和专业素养,提高指导、推动公开工作的能力和水平。(责任单位:省厅及各地公安机关政务公开办)

  (十七)加强公开内容的标准化建设。各级公安机关要按照《黑龙江省公安机关规范性文件制定备案监督办法》的要求,进一步完善规范性文件的制定、审核、备案、监督程序,做好规范性文件的报备和公开工作,规范性文件要做到100%公开,通过政府门户网站以专栏或专题形式公开规范性文件全文,方便公众查找使用。要严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。规范行使定密权,做好文件解密后的公开工作。(牵头单位:法制、指挥中心)

  (十八)开展政务公开督促检查。要定期组织开展自查和督查,认真查找工作中存在问题,有针对性地制定对策措施,切实改进工作。要完善政务公开监督保障制度,明确责任主体、责任追究内容、责任追究程序等,依法查处违反《条例》规定的行为,保证政务公开各项任务的落实。(责任单位:省厅及各地市公安机关政务公开办)

   

   

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